?充分發(fā)揮績(jī)效管理專業(yè)力量，以“實(shí)績(jī)”推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展！這是財(cái)政部委托主辦的央媒《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》對(duì)湖南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、湖南省預(yù)算績(jī)效管理研究會(huì)工作的肯定和期待，永信和瑞工程咨詢有限公司作為研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位共享榮光。

? ?《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》是由財(cái)政部委托中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)社主辦的全國(guó)唯一一份財(cái)會(huì)專業(yè)報(bào)紙，并經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)，于2008年7月18日正式創(chuàng)刊，由財(cái)政部直接指導(dǎo)，以財(cái)政部會(huì)計(jì)司、 稅政司、會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心以及中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等部門為依托，準(zhǔn)確發(fā)布財(cái)會(huì)法規(guī)、權(quán)威解讀財(cái)會(huì)政策、客觀報(bào)道行業(yè)動(dòng)態(tài)。以下為報(bào)道全文。

? ?湖南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、湖南省預(yù)算績(jī)效管理研究會(huì)近日聯(lián)合舉辦預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)會(huì)，助力第三方機(jī)構(gòu)提升績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)水平，高質(zhì)量完成2023年湖南省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)工作。

? ?績(jī)效理念提高資金使用精準(zhǔn)性

? ?“財(cái)政資金取之于民、用之于民，要以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在項(xiàng)目資金管理各環(huán)節(jié)樹立績(jī)效意識(shí)，體現(xiàn)績(jī)效要求，提高資金安排使用的精準(zhǔn)性和有效性。”湖南省財(cái)政廳績(jī)效管理處處長(zhǎng)龔次元強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的必由之路。

? ?“如果沒(méi)有績(jī)效評(píng)價(jià)，事前設(shè)定的目標(biāo)和指標(biāo)都將失去意義，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用和問(wèn)責(zé)也無(wú)從談起。”參與討論的某會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作人員表示，績(jī)效評(píng)價(jià)的好壞與全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)密切相關(guān)。它適應(yīng)服務(wù)型政府的要求，是一種以財(cái)政工作效率提高為核心的公共管理模式。

? ?明確基本要求

? ?對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)而言，績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重要組成部分。

? ?湖南注協(xié)績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)專家洪麗在培訓(xùn)會(huì)上表示，目前，績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政策理解不到位、對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目缺乏深入的了解和分析，指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理，報(bào)告格式不規(guī)范，統(tǒng)計(jì)分析不科學(xué)，報(bào)告問(wèn)題的表述和定性不準(zhǔn)等。

? ?她認(rèn)為，高質(zhì)量的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告至少需要關(guān)注以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：項(xiàng)目投入形成了哪些產(chǎn)出，發(fā)揮出什么效果？項(xiàng)目既定目標(biāo)是否合理，目標(biāo)是否完成？項(xiàng)目實(shí)施年限、實(shí)施以來(lái)政策背景和宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生哪些變化，是否需要存續(xù)？項(xiàng)目如有存續(xù)必要性，在支持對(duì)象、支持方向及范圍、組織實(shí)施方式等方面是否需要完善？項(xiàng)目預(yù)算結(jié)構(gòu)和規(guī)模需要作出哪些調(diào)整？

? ?“認(rèn)真思考這些問(wèn)題，是寫好高質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的前提。”洪麗表示，一份高質(zhì)量的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告要具備五大特征。一是內(nèi)容完整，包括基本情況、績(jī)效目標(biāo)、產(chǎn)出成果和效益情況、主要問(wèn)題及原因、相關(guān)建議、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況及評(píng)價(jià)結(jié)論、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。二是建議可行，與評(píng)價(jià)內(nèi)容相關(guān)聯(lián)、與問(wèn)題相對(duì)應(yīng)。三是反映問(wèn)題全面、定性準(zhǔn)確，問(wèn)題依據(jù)充分，并指出問(wèn)題的成因。四是審慎、客觀地提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性、客觀性和公正性。五是評(píng)價(jià)報(bào)告用詞準(zhǔn)確規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，通俗易懂，文字通順、流暢，措辭得當(dāng)。

? ?實(shí)施過(guò)程控制

? ?龔次元表示，第三方機(jī)構(gòu)只有從思想上重視解決績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)操工作中的問(wèn)題，才能充分發(fā)現(xiàn)預(yù)算資金管理中存在的不足，落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，從而提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)入良性循環(huán)。

? ?在日常工作中，洪麗認(rèn)為，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程有控制。

? ?在工作紀(jì)律方面，要嚴(yán)格按照省、市文件要求開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，堅(jiān)持獨(dú)立客觀、實(shí)事求是的原則。

? ?在項(xiàng)目對(duì)接上，確定項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人對(duì)接財(cái)政績(jī)效管理專管員。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)政分配的項(xiàng)目要深入現(xiàn)場(chǎng)，從方案設(shè)計(jì)到出具報(bào)告進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，及時(shí)向?qū)９軉T匯報(bào)。各項(xiàng)目要分別確定項(xiàng)目組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)做好與被評(píng)單位的日常銜接工作。

? ?在前期準(zhǔn)備上，主要是制定好方案。方案包含預(yù)算支出的基本情況、評(píng)價(jià)主要依據(jù)、績(jī)效評(píng)價(jià)主要內(nèi)容、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、組織與實(shí)施等內(nèi)容，還要重點(diǎn)介紹資料搜集、指標(biāo)體系設(shè)置、問(wèn)卷設(shè)計(jì)等內(nèi)容。她具體介紹說(shuō)：“首先，要收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料，明確項(xiàng)目單位需提供的資料清單，并對(duì)所提供資料進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)和全面分析；其次，通過(guò)多種方式自行開展資料收集整理工作，設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；再其次，組織績(jī)效評(píng)價(jià)專家、行業(yè)專家，在資料分析及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上完善評(píng)價(jià)指標(biāo)；最后，問(wèn)卷設(shè)計(jì)應(yīng)找準(zhǔn)調(diào)查對(duì)象，設(shè)計(jì)的問(wèn)題應(yīng)有針對(duì)性，結(jié)果匯總方式應(yīng)科學(xué)、合理。”

? ?“溝通留痕”也不容忽視。被評(píng)單位溝通的關(guān)鍵信息要及時(shí)確認(rèn)留痕，如指標(biāo)體系、問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)底稿等。

? ?與會(huì)人員表示，此次培訓(xùn)既讓第三方機(jī)構(gòu)明確了主管部門的要求，又提供了提高報(bào)告質(zhì)量的方法。

? ?“下一步，我們將進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)研究、政府智庫(kù)、橋梁紐帶作用，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)交流方式，增加行業(yè)助力提升財(cái)政績(jī)效管理水平的專業(yè)力量，以績(jī)效管理實(shí)績(jī)推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化新湖南建設(shè)。”胡春林說(shuō)。

? ?據(jù)悉，湖南省預(yù)算績(jī)效管理研究會(huì)于2022年3月揭牌，主要負(fù)責(zé)組織開展預(yù)算績(jī)效管理理論研究和宣傳工作，協(xié)助財(cái)政部門和預(yù)算單位建立預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)庫(kù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配合財(cái)政部門引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理的服務(wù)行為等工作。

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